一、实地督查整体情况
为贯彻落实国家、省、市关于进一步规范整治行业协会商会乱收费的相关文件精神,全面规范和引导高新区行业协会商会合法合规收费,在前期进行充分调研和工作部署的基础上,2024年6月26日至28日,成都高新区社区治理和社会保障局民政处会同科技创新局、国资金融局、市场监管局等相关业务主管单位及成都高新区社会组织孵化培育中心,组成督查组,对高新区正常运营的22家行业协会商会开展全覆盖实地督查行动。
本次实地督查,主要通过实地查看、现场座谈、查阅资料等方式对各行业协会商会的阵地建设、服务收费、评比表彰、培训组织、内部治理及党建、财务等情况进行了检查,全面、深入了解了各行业协会商会人员构成、收入来源、项目运营等情况,最终从基本建设、党建情况、规范活动等方面对各行业协会商会的督查结果进行总体评价,并将评价结果按优秀、良好、合格、不合格四个等级划分。督查结果中,3家行业协会商会被评为“优秀”,10家行业协会商会被评为“良好”,7家行业协会商会被评为“合格”,2家行业协会商会被评为“不合格”。
行业协会商会 | 总体评价结果 |
成都高新区天使投资协会 | 优秀 |
成都高新区建设行业协会 | 优秀 |
成都高新区知识产权服务联盟 | 优秀 |
成都高新区互联网协会 | 良好 |
成都高新区生物产业联合会 | 良好 |
成都高新区金融业业界共治联合会 | 良好 |
成都高新区金融科技协会 | 良好 |
成都高新互联网协会 | 良好 |
成都高新区科技服务业协会 | 良好 |
成都高新区道路运输行业协会 | 良好 |
成都高新区汽车维修行业协会 | 良好 |
成都高新区商会 | 良好 |
成都高新区餐饮协会 | 良好 |
成都高新移动互联网协会 | 合格 |
成都高新区金融促进会 | 合格 |
成都高新区环保产业协会 | 合格 |
成都高新区生物产业安全环保协会 | 合格 |
成都高新区网络空间安全协会 | 合格 |
成都高新区建筑劳务和民工权益保障协会 | 合格 |
成都高新区建设工程担保行业协会 | 合格 |
成都高新区企业联合会 | 不合格 |
成都高新区再生资源行业协会 | 不合格 |
2024年成都高新区行业协会商会实地督查总体评价结果
二、督查情况分析
(一)收费服务情况
行业协会商会经营服务性收费情况是本次实地督查的重点内容,包括强制或变相强制入会并收取会费、违规组织培训并收取费用、违规对会员实施经济处罚等17项督查要点。在会费收取方面,10家行业协会商会未对会员收取会费,12家行业协会商会能够按照章程规定的会费标准和程序规范收取会费,并能够结合行业发展情况和会员单位经营状况减免会员会费缴纳。在组织培训和经营性服务方面,14家行业协会商会有面向会员及其他行业从业人员和企业开展业务培训和经营性服务,但均为通过承接业务主管单位或企业购买项目规范开展,未对参训人员收取费用,未收取项目外的其他费用。在评比表彰方面,5家行业协会商会有承办政府举行的评比表彰或依章程开展内部表彰活动,其余协会商会均未开展过相关活动,未出现通过评比表彰、职业认定违规收费情形。总体来看,各行业协会商会对收取费用的态度较为谨慎,能够在合理合法的前提下规范收费并提供相对应的服务,未发现存在违规收费、变相收费、强制收费等乱收费行为。
(二)运营规范情况
经实地督查发现,全区大部分行业协会商会能够按照社会团体相关法规政策及本单位章程规定开展运营活动,具备开展业务活动所需的独立办公场所、专职人员及财务人员,能够规范发展会员和收费会费,能够合理制定会费标准和提供会员服务,发挥行业协会商会的专业优势和资源优势,有序开展行业咨询交流、人才培训、项目承接等工作,与业务主管单位一道积极促进本行业发展。其中,成都高新区天使投资协会、成都高新区建设行业协会、成都高新区知识产权服务联盟3家行业协会商会发展规划及定位清晰,内部建设规范健全,会员活动和服务多元,与业务主管单位沟通协作有力,行业协会作用发挥显著,在22家行业协会商会中表现不俗。
(三)党建引领情况
党建引领是促进行业协会商会高质量建设与发展的坚强保证。本次实地督查在检查收费服务情况的同时对各行业协会商会党建引领情况进行了解。经督查组与各协会商会负责人逐一座谈了解到,各行业协会商会中已成立党组织的有4家,13家行业协会商会未成立党组织但职工中有党员1-2名。在党建活动方面,多数行业协会商会能够遵守党章等党的规章制度开展党建学习教育,并将党建工作与业务活动相结合,部分协会商会还反馈会联合会员单位开展多元化党建活动,未建党组织的协会商会也对党建较为重视,对发展党员和组建党组织表现出积极意愿。然而,仍有个别协会商会平日党建活动开展少,党建引领作用发挥不足,内部职工及会员间凝聚力较弱,未能为带动会员单位及行业的高质量发展提供有效组织保障。
(四)其他建议整改情况
除上述情况外,督查组在实地查看、资料查阅期间,还发现部分行业协会商会的基础建设方面有待完善,需进行规范化整改。一是阵地建设上,经实地查看各行业协会商会实际办公场所后,发现3家行业协会商会当前不具备独立办公条件,与其他企业、组织共用同一办公场所,且未进行本单位名称挂牌;其余18家行业协会商会中,未对本单位名称进行挂牌的3家,当前实际办公地与注册登记地不一致的11家,其中成都高新区餐饮协会为整合社区资源的共享办公场地。二是内部规范管理上,当前发展会员数量未达到社会团体设立最低标准的1家;未按时参加社会团体年度检查的1家;设立有分支机构但未备案的有2家;当前开展项目与原登记业务范围不一致的2家。三是财务管理上,部分行业协会商会虽有专门财务管理人员,但为兼职财务或外聘会计代理记账,对行业协会商会的财务管理有待进一步规范化,其中3家行业协会商会上年度净资产为负数,需及时整改。
建议整改内容 | 行业协会商会 | |
阵地建设 | 不具备单独办公条件(3家) | 成都高新移动互联网协会 成都高新区环保产业协会 成都高新区再生资源行业协会 |
注册地与实际办公地不一致(11家) | 成都高新区天使投资协会 成都高新区建设行业协会 成都高新区互联网协会 成都高新互联网协会 成都高新区金融业业界共治联合会 成都高新区金融科技协会 成都高新区科技服务业协会 成都高新区餐饮协会 成都高新区建筑劳务和民工权益保障协会 成都高新区建设工程担保行业协会 成都高新区网络空间安全协会 | |
未进行规范挂牌(3家) | 成都高新区金融业业界共治联合会 成都高新区金融科技协会 成都高新区网络空间安全协会 | |
内部管理 | 会员数量未达到社会团体设立最低标准(1家) | 成都高新区再生资源行业协会 |
未按时参加年度检查(1家) | 成都高新区环保产业协会 | |
分支机构未备案(2家) | 成都高新区商会 成都高新区企业联合会 | |
业务活动与原登记业务范围不一致(2家) | 成都高新互联网协会 成都高新区金融促进会 | |
财务管理 | 净资产为负数(3家) | 成都高新区互联网协会 成都高新区金融业业界共治联合会 成都高新区再生资源行业协会 |
行业协会商会建议整改情况表
三、总结与下一步计划
(一)完善内部建设,做好反思整改
各行业协会商会要在业务主管单位的指导和督促下,针对本次实地督查所涉及的内容和发现的问题进行反思和整改,根据行业发展需求和协会商会自身特点,加强办公阵地建设,合理设置内部机构,完善人事管理、财务管理、项目管理等各项内部管理制度,规范收支、预算、核算等财务流程,按照《社会团体登记管理条例》及自身章程及时完成办公住所、业务范围等内容的登记变更程序,打好协会商会向前稳步发展的坚实基础。
(二)坚持党建引领,加强组织建设
各行业协会商会要加强党的组织建设,按照《中国共产党章程》要求,采取多重方式组建党组织,扎实开展党建活动,引导内部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强内部战斗力和凝聚力,发挥党员示范作用,促进行业协会商会自身及会员依法执业、诚信从业,把党的领导优势转化为行业治理效能。
(三)加强组织交流,强化培育赋能
在本次督查中,发现了一些规范化、专业化较好的行业协会,也发现了部分行业协会商会提出了加强协会商会间互相交流的需求。基于此,成都高新区社会组织孵化培育中心将进一步发挥社会组织培育服务枢纽平台作用,组织开展行业协会商会交流学习活动,为彼此提供一个相互了解、分享经验和探讨问题的平台,实现资源共享、优势互补,凝聚起全区各行业协会商会力量,共同稳步向前发展。另一方面,针对本次督查中所暴露的问题,成都高新区社治保障局将联合成都高新区社会组织孵化培育中心做好对行业协会商会的个性化培育赋能服务,结合行业协会商会发展实际协助其共同梳理发展思路,共绘发展蓝图,就个别因内生动力不足而发展无力的协会,也全力协助其完成注销清算工作,全方位开展行业协会商会培育赋能。
通过本次督查及以上措施的实施,希望各行业协会商会能够不断完善内部建设,提高服务质量和效率,为行业的健康有序发展、为高新区经济社会发展持续做出更大的贡献。
附件:成都高新区行业协会商会实地督查记录总结表
行业协会商会 | 实地督查记录 |
成都高新区天使投资协会 | 1.基本建设方面:具备独立的办公场所,基本建设相对完善,已建立了良好的工作环境和设施,满足协会功能开展,为会员提供了舒适的交流和合作空间。建立了一套完善的制度体系,包括会员管理、资金管理、项目评审、资源共享平台等,确保协会的运作规范和高效。 2.党建情况方面:积极对接上级部门,表现出强烈的愿望发展和扩大党组织。目前党员1名,对于党建工作的态度积极,已有了初步党组织的建设思路。建议加强与上级党组织积极沟通与联系,开展党建活动,健全党员管理和激励机制,制定党组织发展计划。 3.规范活动方面:通过收取会费和政府采购服务等方式组织了专业的培训及活动,创新的每周会员路演,增加了会员单位粘度。建议完善会员收费制度,探索与外部产业机构交流合作,持续优化活动规范和提升服务质量,能够更好地服务于会员,提升自身的行业影响力和公信力。 |
成都高新区建设行业协会 | 1.基本建设方面:有独立办公场地,确保办公设施满足多元化业务需求。加强内部管理,规范财务和行政流程,确保等级评估顺利进行。 2.党建情况方面:加强党建工作,等级评估党建活动要求较高,联动开展活动和公益服务。 3.规范活动方面:在基础建设和业务发展方面表现出色,加强活动规范性,增强服务能力,实现稳定和可持续发展。 |
成都高新区知识产权服务联盟 | 1.基本建设方面:有独立办公场所,基础建设完善,阵地和制度建设处于良好状态,与市场监管局保持紧密联系,积极参与局方会议。 2.党建情况方面:1名党员,加强党组织建设,招募更多党员强化党建活动,以提升组织凝聚力。 3.规范活动方面:以政府购买服务为主,开展政府的评比、培训等,在内部治理规范方面还有提升空间。 |
成都高新区互联网协会 | 1.基本建设方面:协会继续维护和升级办公环境,确保日常运营和会员活动的需要。目前面临负资产100多万财务状况,建议加强财务管理,制定明确的财务规划,采取措施改善财务状况,确保协会的可持续发展,内部治理规范的重要性,建议完善内部管理规范操作流程,加强监督机制,决策透明和执行力。 2.党建情况方面:协会在党建工作方面已有一定基础,建议进一步加强党的建设,定期组织党员活动,可通过党建活动增强协会凝聚力和影响力。 3.规范活动方面:建议协会在活动规划与执行中保持高标准,确保活动的专业性和时效性。同时,协会独有的大V资源,应充分利用开展形式多样的活动,提升会员的交流与合作,扩大协会的行业影响力。另需明确协会的行业定位,建立更规范和高效的运营体系,提升服务质量,实现长期的稳定发展。 |
成都高新区生物产业联合会 | 1.基本建设方面:拥有独立办公场所,阵地建设继续完善,确保办公效率和会员服务的质量,需要加强内部管理结构,制定明确的管理流程和责任分工,有等级评估咨询需求,后续可开展孵化培育工作。 2.党建情况方面:拥有党员3人,建议加强党组织建设,积极开展党建活动,吸纳更多优秀会员加入党组织,逐步扩大党组织的规模。 3.规范活动方面:加强对资金的管理和监督,确保财务透明,用途正当,联合会为会员单位提供咨询服务和专家库资源,这对会员单位具有实际帮助。建议不断更新和扩充专家库,提高咨询质量,增加会员满意度。 |
成都高新区金融业业界共治联合会 | 1.基本建设方面:确保注册地与办公地点一致性,以符合法规要求并增强机构信誉。建议解决财务风险问题,特别是处理负资产56万的状况,确保财务健康稳定。挂牌未上墙的问题需尽快解决,提升联合会的正式性和权威性。 2.党建情况方面:加强党组织建设,按要求推动党建工作,强化党员教育和活动在党的引领下,增强组织凝聚力和领导力。 3.规范活动方面:活动频繁,但内部治理显著不规范,理事会和会员大会未能召开,年会一开多用,建议规范治理机构的运作,确保决策透明性和合理性,财务支出存在风险,管理费支出高达39万,需严格按照财务管理规范进行整改,继续深化金融与科技结合,推动数字化运营服务,优化人才供需对接和定向培养合作,促进行业创新发展。 |
成都高新区金融科技协会 | 1.基本建设方面:有独立办公场所,但挂牌未上墙,建议完善办公场所标识,以增强正式性和权威性,鉴于协会暂未开展业务,建议尽快明确定位积极清晰界定市区两级协会的关系,确保业务顺利开展。 2.党建情况方面:加强党建工作,通过党建活动的开展增强组织凝聚力和影响力。 3.规范活动方面:建议加强内部治理,规范理事会和会员大会召开,确保决策的透明性和合理性,财务方面需严格遵守民非财务法规范要求,确保支出的合规性和透明性。 |
成都高新互联网协会 | 1.基本建设方面:拥有独立办公场所,新装修办公地点与注册地不一致,建议尽快办理变更手续,确保所有官方文件和联络信息的准确性。 2.党建情况方面:1名党员,建议加强党建工作,积极招募符合条件的会员加入党组织,加强活动组织和能力建设。 3.规范活动方面:建议探索多元化的服务,增加收入来源,并强化与主管单位的联系,建立内部监督机制,培训、表彰应合法合规。 4.发展方向的问题规范:在人工智能方面发展与最初的互联网定位有所偏离,建议明确协会的长远发展目标和战略定位,结合会员需求和行业趋势,调整服务内容和发展方向,确保协会活动的相关性和有效性。 |
成都高新区科技服务业协会 | 1.基本建设方面:建议解决注册地与办公地不一致的问题;拓展业务范围,增加收入来源,提升财务稳定性和服务质量,联动会员单位,发挥协会优势,惠及会员单位。 2.党建情况方面:加强党组织建设,定期的党建活动增强组织凝聚力,确保发展方向与国家政策保持一致。 3.规范活动方面:建议开展多样化的服务和活动,如增设咨询服务、技术交流平台等,以更好地服务于会员单位,确保所有活动都在法律法规的框架内进行,保持高度的透明度和合规性。与主管单位的联系和服务提供方面表现出一定优势,但在基建、党建、业务多样性方面还存在进一步提升的空间。 |
成都高新区道路运输行业协会 | 1.基本建设方面:加强与主管单位联系,优化办公环境和加强会员服务。 2.党建情况方面:加强党建工作 3.规范活动方面:未开展活动和工作,建议变更法人或与汽车维修协会整合发展。 |
成都高新区汽车维修行业协会 | 1.基本建设方面:有独立办公场所且场地免费。有利于降低运营成本,建议优化办公环境加强会员服务,加强和业务主管部门联系。 2.党建情况方面:党员较少,建议加强党建工作,积极招募和培养党员,鼓励会员单位的党员在行业内发挥先锋模范作用,提升行业整体形象。 3.规范活动方面:建议协会多与其他相关协会或商业机构进行交流合作,学习先进经验,扩大影响力,整合行业内外资源,提供会员更多增值服务。后期需要对协会进行孵化培育,搭建资源平台。 |
成都高新区商会 | 1.基本建设方面:独立办公场所,办公设施满足多元化业务需求,联动街道设立了分支机构,管理规范。 2.党建情况方面:加强党建工作。 3.规范活动方面:业务主管单位联系紧密,需加大与其他相关行业协会和机构交流合作,扩大影响力。 |
成都高新区餐饮协会 | 1.基本建设方面:强化财务管理,按民办非企业财务要求,进行专项财务管理,增强财务透明度;关注各项业务的质量,确保所有项目能达到预期效果;共享办公降低成本,确保办公环境符合行业规范,办公地与注册地不一致,未挂牌。 2.党建情况方面:加强党组织建设。 3.规范活动方面:行业咨询,加强行业规范化指导;培训与人才培育,开展公益和认证培训,确保培训需求合理合法。 |
成都高新移动互联网协会 | 1.基本建设方面:有独立办公场所,日常运营开展正常,针对业务下滑问题,建议开展市场调研,了解和清晰定位,自身发展优势和行业发展趋势,调整和创新服务内容,以吸引更多会员和项目。 2.党建情况方面:目前没有党员,建议积极招募党员,通过开展党建活动和学习,培养党员。 3.规范活动方面:加强内部治理,规范活动组织流程,以活动为主,建议提升活动的策划和执行专业性和高效性,与行业结合。多走出去,与其他行业协会或相关机构交流合作,学习成功经验,拓宽业务范围和视野。 |
成都高新区金融促进会 | 1.基本建设方面:阵地建设需完善,改进挂牌未上墙,完善办公场所的正式标识,增强机构的形象和权威性,业务单一,建议围绕金融服务范围,拓展业务项目,创新服务内容,更好地服务会员单位,需明确行业角色定位,加强与会员单位的联动,共同推荐行业发展。 2.党建情况方面:1名党员,建议加强党组织建设,积极招募和培养党员,通过党建活动,增强组织力,促进党员的带头作用。 3.规范活动方面:规范内部治理结构,在为会员提供服务和促进行业发展方面具有潜力,需业务拓展、党建、活动规范性及内部治理等方面进行改进。 |
成都高新区环保产业协会 | 1.基本建设方面:需要进行挂牌,规范阵地建设,场地免费,确保办公能够满足日常运营需求。建议考虑探索多种收入来源,如项目合作、服务费等,加强与主管单位联系。 2.党建情况方面:加强党建工作,挖掘党员在环保行业内的先锋模范事迹,在行业多发声,引领行业健康发展。 3.规范活动方面:企业单位较少,多与其他相关行业协会交流合作,为会员单位提供更多服务,吸引更多企业加入协会,扩大会员基础。 |
成都高新区生物产业安全环保协会 | 1.基本建设方面:有独立办公场地,及时调整挂牌、登记地等信息,确保所有信息准确无误,提升机构正式性和权威性;拎清与主管单位合作关系,探索多元化的收入来源,增强财务稳定性。 2.党建情况方面:无党员,加强党建工作,积极招募和培养党员,多参与在地党建学习和培训。 3.规范活动方面:通过活动专业培训、技术交流等活动,为会员单位提供更多增值服务,吸引更多资源加入,发挥好行业协会有事和专家优势。 |
成都高新区网络空间安全协会 | 1.基本建设方面:确保注册地与实际办公地点一致,应及时向相关部门报备并更新注册信息;明确业务主管单位或上级指导机构,确保在业务开展和监督管理上有明确的归属和指导;负资产情况进行改善;资源平台搭建。 2.党建情况方面:加强党组织建设,推动党员发展和党建工作。 3.规范活动方面:加强与外部机构的交流学习;规范会费收取、使用管理;加强内部治理;孵化培育模式探索,为网络安全领域的创新创业者提供支持和咨询;加强人才培养,建立专家库。 |
成都高新区建筑劳务和民工权益保障协会 | 1.基本建设方面:确保注册地址与实际办公地点一致,加强财务管理。 2.党建情况方面:发挥党员先锋模范作用,定期开展党建活动。 3.规范活动方面:会费收取、使用和管理;建议多开展理事会。 |
成都高新区建设工程担保行业协会 | 1.基本建设方面:确保注册地与实际办公地点一致;加强财务管理,特别是外债资产管理和应对计划;注重联合担保业务的合法性和安全性。 2.党建情况方面:利用现有党员资源,发挥党员先锋模范作用,一定要定期开展党建活动,通过党建工作带动协会的规范化管理和业务发展。 3.规范活动方面:会费收取、使用和管理,确保财务透明化、规范化;注销问题处理,寻求解决方案与相关部门共同解决。 |
成都高新区企业联合会 | 1.基本建设方面:建议完善办公环境,制定并执行严格的内部管理制度,规范理事会和会员大会的召开,确保组织决策的透明性和合规性;及时重新进行等级评定,以符合相关法规要求,提升联合会的社会信誉,加强内部管理诊断和优化。 2.党建情况方面:现有1名党员,未建立党组织,要加强党的建设,积极发展党员,充分发挥党员的先锋模范作用。 3.规范活动方面:加强对已开展活动的规范管理,确保服务的专业性和有效性;多种表彰活动的开展是积极的,需进一步规范评审流程,确保公正、公平、透明,有效激励会员企业的发展。 |
成都高新区再生资源行业协会 | 1.基本建设方面:应确保注册地址与实际办公点一致;加强内部管理、确保会费收取、使用和管理的透明化、规范化;资产负债问题,加强财务管理。 2.党建情况方面:加强与在地党组织联系,推动党员发展和党建工作,提升行业从业人员素质。 3.规范活动方面:健全活动审批和监督机制,接受社会监督;规范管理再生资源行业从业人员,提升行业整体形象和安全水平。 |